為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，確保全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致向前進(jìn)，現提出如下意見(jiàn)。

一、加強黨的政治建設的總體要求
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關(guān)統攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。

在革命、建設、改革各個(gè)時(shí)期，我們黨都高度重視黨的政治建設，形成了講政治的優(yōu)良傳統。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動(dòng)黨的政治建設取得重大歷史性成就。同時(shí)，必須清醒看到，黨內存在的政治問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問(wèn)題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會(huì )主義方向的嚴重問(wèn)題。切實(shí)有效解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強黨的政治建設。

加強黨的政治建設，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導，夯實(shí)政治根基，涵養政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強政治保證。

加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現全黨團結統一、行動(dòng)一致。要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導思想和奮斗目標、路線(xiàn)和綱領(lǐng)落到實(shí)處。要突顯黨的政治建設的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發(fā)力。要以黨的政治建設為統領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設質(zhì)量全面提高。要堅持問(wèn)題導向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場(chǎng)不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問(wèn)題強弱項補短板。要把黨的政治建設融入黨和國家重大決策部署的制定和落實(shí)全過(guò)程，做到黨的政治建設與各項業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結合、相互促進(jìn)。

二、堅定政治信仰

加強黨的政治建設，必須堅持馬克思主義指導地位，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、教育人民，夯實(shí)思想根基，牢記初心使命，凝聚同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。

（一）堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的行動(dòng)指南，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、富有實(shí)踐偉力的強大思想武器，必須長(cháng)期堅持并不斷發(fā)展。要深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，加強思想政治教育，推動(dòng)學(xué)習教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì )貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要堅定理想信念，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢(qián)，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個(gè)自信”，堅信中國特色社會(huì )主義是科學(xué)社會(huì )主義理論邏輯和中國社會(huì )發(fā)展歷史邏輯的辯證統一，是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是全面建成小康社會(huì )、全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路。領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)理論、強信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。實(shí)施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，大力培養造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰和較高馬克思主義理論素養的社會(huì )主義建設者和接班人。

（二）堅定執行黨的政治路線(xiàn)

黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)作為黨的政治路線(xiàn)，是黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，必須堅決捍衛、堅定執行。越是面臨嚴峻復雜的國際國內形勢，越是處于中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，越要保持清醒頭腦和戰略定力，全面貫徹執行黨的政治路線(xiàn)，把以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放兩個(gè)基本點(diǎn)統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，絕不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。堅持黨的政治路線(xiàn)，必須全面貫徹實(shí)施新時(shí)代中國特色社會(huì )主義基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標不懈努力。全黨制定執行大政方針，要從黨的政治路線(xiàn)出發(fā)；部署推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線(xiàn)來(lái)進(jìn)行。各地區各部門(mén)確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺(jué)同黨的政治路線(xiàn)對標對表、及時(shí)校準偏差。要堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線(xiàn)的言行作斗爭。

（三）堅決站穩政治立場(chǎng)

政治立場(chǎng)事關(guān)根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場(chǎng)，堅持黨性和人民性相統一，堅決站穩黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)。要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，任何時(shí)候都同黨同心同德。要堅持以人民為中心，立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。要把對黨負責和對人民負責高度統一起來(lái)，想問(wèn)題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā)，崇尚實(shí)干、勤政為民，把精力和心思用在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定上，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

三、堅持黨的政治領(lǐng)導

黨是最高政治領(lǐng)導力量，黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。加強黨的政治建設，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，完善黨的領(lǐng)導體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式，承擔起執政興國的政治責任。

（四）堅決做到“兩個(gè)維護”

事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導；堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導黨員干部從歷史和現實(shí)、理論和實(shí)踐、國內和國際的結合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章為根本依據，不斷完善保障“兩個(gè)維護”的制度機制，嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》等黨內法規，加強對貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的督促檢查，完善黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查問(wèn)責機制。要以正確的認識、正確的行動(dòng)堅決做到“兩個(gè)維護”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。

（五）完善黨的領(lǐng)導體制

堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的制度體系，為把黨的領(lǐng)導落實(shí)到改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節提供堅實(shí)制度保障。研究制定黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )各方面重要工作的黨內法規。健全黨中央集中統一領(lǐng)導重大工作的體制機制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導的體制機制。建立健全國有企業(yè)黨委（黨組）和農村、事業(yè)單位、街道社區等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的制度規定。貫徹落實(shí)憲法規定，制定和修改有關(guān)法律法規要明確規定黨領(lǐng)導相關(guān)工作的法律地位。將堅持黨的全面領(lǐng)導的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會(huì )組織等的章程，健全黨對這些組織實(shí)施領(lǐng)導的制度規定，確保其始終在黨的領(lǐng)導下積極主動(dòng)、獨立負責、協(xié)調一致地開(kāi)展工作。

（六）改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式

著(zhù)眼于黨把方向、謀大局、定政策、促改革，強化戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維，正確制定和堅決執行黨的路線(xiàn)方針政策，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。要堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導制度，善于運用民主的辦法匯集意見(jiàn)、科學(xué)決策，善于通過(guò)協(xié)商的方式增進(jìn)共識、凝聚力量，同時(shí)善于集中、敢于擔責，防止議而不決、決而不行。要堅持群眾路線(xiàn)這一基本領(lǐng)導方法，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，大興調查研究之風(fēng)，改進(jìn)和創(chuàng )新聯(lián)系群眾的途徑方法，堅持走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，匯集民智民力，善于通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)方式宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X(jué)行動(dòng)。堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。要堅持依法執政這一基本領(lǐng)導方式，注重運用法治思維和法治方式治國理政，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志、轉化為法律法規，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導活動(dòng)納入制度軌道。

四、提高政治能力

加強黨的政治建設，關(guān)鍵是要提高各級各類(lèi)組織和黨員干部的政治能力。必須進(jìn)一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團組織政治作用，強化國有企事業(yè)單位政治導向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部政治本領(lǐng)。

（七）增強黨組織政治功能

黨的力量來(lái)自組織。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，要認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，不斷強化各級各類(lèi)黨組織的政治屬性和政治功能。黨中央是黨的最高領(lǐng)導機關(guān)，是黨的組織體系的大腦和中樞，對黨和國家事業(yè)發(fā)展重大工作實(shí)行集中統一領(lǐng)導，涉及全黨全國性的重大方針政策問(wèn)題只能由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領(lǐng)導下，全面領(lǐng)導本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面負責本地區黨的建設，堅決糾正黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問(wèn)題。黨的基層組織要著(zhù)力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問(wèn)題。黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，發(fā)揮好戰斗堡壘作用。黨組要在批準其設立的黨組織領(lǐng)導下，在本部門(mén)本單位發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門(mén)本單位貫徹落實(shí)。黨的各級紀委要進(jìn)一步強化黨內監督專(zhuān)責機關(guān)的職能定位，全面監督執紀問(wèn)責，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。黨的工作機關(guān)要更好發(fā)揮黨委參謀助手作用，提高履職盡責的政治性和有效性，力求參當其時(shí)、謀當其用，更好服務(wù)黨委決策、抓好決策落實(shí)。黨員要強化黨的意識和組織觀(guān)念，自覺(jué)做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴(lài)組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹(shù)立一盤(pán)棋意識，在黨中央集中統一領(lǐng)導下齊心協(xié)力、步調一致開(kāi)展工作，形成黨的組織體系整體合力。

（八）彰顯國家機關(guān)政治屬性

中央和地方各級人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)本質(zhì)上都是政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領(lǐng)導下依法實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )管理活動(dòng)，堅決貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導主張和重大決策部署轉化為法律法規和政策政令，轉化為對經(jīng)濟社會(huì )管理的部署安排和工作活動(dòng)，轉化為領(lǐng)導體制、工作機制和管理方式方法創(chuàng )新，轉化為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際效果。國家機關(guān)履行職責、開(kāi)展工作，要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)的錯誤認識和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統一。

（九）發(fā)揮群團組織政治作用

工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織是黨領(lǐng)導下的政治組織，政治性是群團組織的靈魂。各群團組織要認真履行政治職責，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔起引導群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周?chē)?。要堅定不移堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，切實(shí)增強群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

（十）強化國有企事業(yè)單位政治導向

國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，事業(yè)單位承擔著(zhù)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的公益服務(wù)需求職責，都是我們黨執政興國的重要依靠力量。國有企事業(yè)單位必須始終堅持黨的領(lǐng)導，堅決貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，認真落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革發(fā)展的決策部署，切實(shí)加強本單位黨的建設工作，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。

（十一）提高黨員干部政治本領(lǐng)

黨員干部特別是領(lǐng)導干部要加強政治能力訓練和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅定，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要善于從政治上研判形勢、分析問(wèn)題，自覺(jué)在黨和國家工作大局下想問(wèn)題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。要強化憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快。要提高風(fēng)險處置能力，及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險轉換通道，防止非公共性風(fēng)險擴大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險。要增強斗爭精神，強化政治擔當，敢于亮劍、善于斗爭，發(fā)現違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制，做勇于斗爭的“戰士”，不做愛(ài)惜羽毛的“紳士”，嚴防對挑戰政治底線(xiàn)的錯誤言論和不良風(fēng)氣聽(tīng)之任之、逃避責任、失職失察。

五、凈化政治生態(tài)

加強黨的政治建設，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實(shí)現正氣充盈、政治清明。

（十二）嚴肅黨內政治生活