中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會(huì )的有，中央委員198人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席會(huì )議。

全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。

全會(huì )充分肯定黨的十九屆四中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，一年來(lái)，中央政治局高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，沉著(zhù)有力應對各種風(fēng)險挑戰，統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，深化供給側結構性改革，加大宏觀(guān)政策應對力度，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，疫情防控工作取得重大戰略成果，三大攻堅戰扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟增長(cháng)好于預期，人民生活得到有力保障，社會(huì )大局保持穩定，中國特色大國外交積極推進(jìn)，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。

全會(huì )一致認為，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，戰勝各種風(fēng)險挑戰，中國特色社會(huì )主義的航船繼續乘風(fēng)破浪、堅毅前行。實(shí)踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進(jìn)道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時(shí)代把中國特色社會(huì )主義更加有力地推向前進(jìn)。

全會(huì )高度評價(jià)決勝全面建成小康社會(huì )取得的決定性成就?！笆濉睍r(shí)期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧；糧食年產(chǎn)量連續五年穩定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開(kāi)放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著(zhù)提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，基本醫療保險覆蓋超過(guò)十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實(shí)現重大變革；國家安全全面加強，社會(huì )保持和諧穩定?！笆濉币巹澞繕巳蝿?wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會(huì )主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

全會(huì )強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。

全會(huì )深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

全會(huì )提出了到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標，這就是：我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列；基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經(jīng)濟體系；基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現；形成對外開(kāi)放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實(shí)現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念。

全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，這就是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增長(cháng)潛力充分發(fā)揮，國內市場(chǎng)更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩固，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展；改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成；社會(huì )文明程度得到新提高，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強；生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉人居環(huán)境明顯改善；民生福祉達到新水平，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)；國家治理效能得到新提升，社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

全會(huì )提出

堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制。

加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，統籌推進(jìn)基礎設施建設，加快建設交通強國，推進(jìn)能源革命，加快數字化發(fā)展。

形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。要暢通國內大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間。

全面深化改革，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場(chǎng)體系，加快轉變政府職能。

優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，深化農村改革，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化。堅持實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，加強社會(huì )主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。要提高社會(huì )文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，全面提高資源利用效率。

實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。要建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì )建設水平。堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。要提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì )保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。

統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會(huì )穩定和安全。

加快國防和軍隊現代化，實(shí)現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力，確保二〇二七年實(shí)現建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現代化質(zhì)量效益，促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力同步提升，構建一體化國家戰略體系和能力，推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，鞏固軍政軍民團結。

全會(huì )強調

實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強大合力。要加強黨中央集中統一領(lǐng)導，推進(jìn)社會(huì )主義政治建設，健全規劃制定和落實(shí)機制。要保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，積極營(yíng)造良好外部環(huán)境，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體。

全會(huì )號召，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利！